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Johann Peter Frank war gegen Ende des 18. Jahrhunderts einer der großen Macher der österreichischen Gesundheitspolitik. Das gesamte Leben des Menschen, sozusagen von der Wiege bis zur Bahre, nach medizinischen Gesichtspunkten zu gestalten, das war das Ziel seines Systems einer vollständigen medicinischen Policey. Auch das Apothekenwesen wollte Frank von Grund auf neu regeln. Seine Einstellung zu den Apothekern schwankt zwischen den Polen Konfrontation und Kooperation.

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