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Professionell scheitern: Wenn Verwaltung zum Desaster wird

Bürgerinnen und Bürger demokratischer Rechtsstaaten vertrauen darauf, dass der Staat Gefahren für Leib und Leben rechtzeitig erkennt und abwendet. Versagen Staat und Verwaltung vor dieser Aufgabe, kommt es auf rigorose Ursachenanalyse und die Abschätzung allgemeiner Risikofaktoren an. Dem widmet sich dieses Buch am Beispiel von vier spektakulären Fällen. Es geht um den Einsturz der Eissporthalle in Bad Reichenhall 2006, die Loveparade- Katastrophe in Duisburg 2010, das Versagen der Hamburger Jugendbehörden bei der tödlichen Misshandlung eines Kindes 2013 und das Unvermögen der Polizei bei der Fahndung nach den NSU-Mördern in den Jahren 2000 bis 2007. Keine dieser Tragödien, so die Autoren, war unabwendbar, alle beruhten auf Fehleinschätzungen erkennbarer Risiken, die aufgrund von Kosteneinsparungen, Konfliktvermeidung, geringer Widerstandsfähigkeit möglicher Betroffener oder der Politisierung von Fachfragen vernachlässigt wurden. Das Buch verbindet diese Fallanalysen mit einem Plädoyer für eine neue Verantwortungsethik in der Verwaltung.

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Inhalt
Vorwort 7
Einleitung: Behördenversagen mit Todesfolge 9
Die Loveparade-Katastrophe vom 24. Juli 2010 23
1 Charakteristik des Falles 23
2 Gang der Ereignisse 29
3 Fallanalyse 82
3.1 Wendepunkte und kritische Weggabelungen 84
3.2 Notwendige Bedingungen der behördlichen Fehlentscheidungen 88
3.3 Kausale Mechanismen 98
4 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 108
Der Einsturz der Eislaufhalle in Bad Reichenhall am 2. Januar 2006 113
1 Charakteristik des Falles 113
2 Gang der Ereignisse 116
3 Fallanalyse 133
3.1 Wendepunkte und kritische Weggabelungen 133
3.2 Notwendige und hinreichende Bedingungen 135
3.3 Kausale Mechanismen 146
4 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 155
Vernachlässigung der Kindeswohlsicherung: Der Tod der kleinen Yagmur 159
1 Charakteristik des Falles 159
2 Gang der Ereignisse 160
3 Fallanalyse 194
3.1 Wendepunkte und kritische Weggabelungen 195
3.2 Notwendige und hinreichende Bedingungen 200
3.3 Kausale Mechanismen 206
4 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 215
Der Fehlschlag der polizeilichen Ermittlungen bei der Aufklärung der NSU-Morde 219
1 Charakteristik des Falles 219
2 Gang der Ereignisse 222
3 Fallanalyse 246
3.1 Wendepunkte und kritische Weggabelungen, notwendige und hinreichende Bedingungen 250
3.2 Kausale Mechanismen 254
4 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 265
Ein vorläufiges Resümee:
Verhandelbare Sicherheit und Prävention 275
Anhang
Abkürzungen 304
Abbildungsverzeichnis 306
Literatur 308Internet- und Medienquellen 314
Amtliche Dokumente 315
Dokumentenverzeichnis Loveparade 317

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Wolfgang Seibel (Abb.) ist Professor für Politik- und Verwaltungswissenschaft an der Universität Konstanz und Adjunct Professor an der Hertie School of Governance, Berlin. Kevin Klamann ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Universität Konstanz. Hannah Treis studiert an der Hertie School of Governance, Berlin.

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