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Die Studie stellt die Frage, ob Steuerungskonzepte für die Polizei passend sind, wie die Organisation mitunter eher kreativ damit umgeht und welche Effekte erzielt werden können. Auf der Grundlage von vergleichenden Fallstudien zu polizeilichen Präsenzkonzepten in fünf nordrhein-westfälischen Polizeibehörden arbeitet sie unter Nutzung des Konzepts des organisational-motiverten Handelns diverse Defekte der polizeilichen Verwaltungsmodernisierung heraus und hinterfragt, ob die Vorstellung der rationalen Steuerung nicht eher ein Mythos sei. Es wird dargestellt, wie die sozialkonstruktivistische Vorstellung von Sicherheit mit einer überkomplexen gesellschaftlichen Wertung und eine aus der polizeipraktisch gedeuteten und unterkomplexen Vorstellung von Sicherheitsproduktion konflikthaft aufeinanderprallen. Die Studie liefert einen wichtigen Beitrag für die verwaltungswissenschaftliche Analyse der Polizeiarbeit und deren Steuerung.

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1. Einleitung
1.1 Problemstellung
1.2 Erkenntnisinteresse und Fragestellung
1.3 Methode und Theoriebezug
1.4 Aufbau der Arbeit

2. Bezugspunkte polizeilicher Modernisierung
2.1 New Public Management und die Kriminologie
2.1.1 New Public Management
2.1.2 Kriminologische Eingrenzung
2.2 Politische Gesellschaftssteuerung
2.2.1 Planung, Steuerung und Governance
2.2.2 Gesellschaftsbegriffe

3. Organisational-motiviertes Handeln
3.1 Organisationen zwischen Handeln und Struktur
3.2 Legitimität und lose Kopplung in Organisationen
3.3 Die Individuen in Organisationen
3.4 Organisational-motivierter Ansatz in der Polizei NRW

4. Die empirische Untersuchung
4.1 Fallauswahl und Feldzugang
4.2 Natürliche qualitative Daten
4.3 Interviews
4.4 Auswertung und Kategoriebildung

5. Behördenanalysen
5.1 Neue Führung und Steuerung der Polizei NRW
5.2 Krefeld: Kommunalpolitische Erwartungen und polizeiliches Handeln
5.3 Duisburg: Rockerprobleme und realistische Ziele
5.4 Essen: Beschwerden, ein neuer Ansatz und Ernüchterung
5.5 Düsseldorf: Image und Diebstahl hinter der Uniform
5.6 Dortmund: Ein Toter in München und das Sicherheitsgefühl

6. Prozessorientierte Analyse des Handelns der Polizei
6.1 Problemdefinition und Schwerpunktsetzung
6.2 Ziele, intendierte Wirkungen und Messungen
6.3 Das Handeln und die Darstellung
6.4 Dimensionen einer defekten Verwaltungsmodernisierung
6.4.1 Erste Dimension - Messung
6.4.2 Zweite Dimension - Schwerpunkt
6.4.3 Dritte Dimension - Strategie
6.4.4 Vierte Dimension - Kooperation

7. Schlussbetrachtung
7.1 Defekte der polizeilichen Verwaltungsmodernisierung
7.2 Theoretischer Blickwinkel
7.3 Umgang mit den Erkenntnissen

Literaturverzeichnis

Quellenverzeichnis

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