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Sia la contrattazione per la stipula dei CCNL che quella per la sottoscrizione dei CDI risultano incompiute secondo tre profili principali: 1) Per mancato conseguimento di un accordo, la contrattazione si interrompe, non si compie il processo formativo della volontà, è imperfetta (termine riferibile al negozio giuridico), resta solo un tentativo e si perviene: - a livello di singolo ente all´atto unilaterale, più che alla ultrattività del CCDI precedente, - a livello nazionale alle indennità di vacanza contrattuale o peggio ancora al blocco degli aumenti contrattuali; 2) Per i ridotti contenuti, le limitate materie di competenza della contrattazione: la contrattazione non verte sul quantum economico a causa della predeterminazione delle risorse, nemmeno sull´organizzazione, sugli orari, sui sistemi premianti, ecc.; 3) Per il mancato raggiungimento dei suoi obiettivi dichiarati dal legislatore, o da esponenti politici, intravvisti dalla dottrina, specie citando l´articolo 1 del d.lgs. 165/2001, a riguardo: a) del contenimento della spesa; b) del conseguimento del buon andamento declinato in "efficienza"; c) della migliore distribuzione ed utilizzo delle risorse.

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Giorgio Bonaldo, laurea in Governo delle Amministrazioni e laurea in Scienza del governo e politiche pubbliche conseguite presso l´Università di Padova, ha una lunga esperienza come dirigente presso enti locali. Esperto in materia di personale e contabilità pubblica ha svolto numerosi incarichi pubblici come revisore e organo di valutazione.

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