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Wie lässt sich das Handeln der Regierung in modernen Gesellschaften theoretisch fassen? Schon die Autoren der amerikanischen Verfassung haben die Notwendigkeit erkannt, die Exekutivgewalt einzuhegen und sie mit der Legislative zu verschränken. Dieses Prinzip gilt bis heute, doch in modernen Gesellschaften kommt hinzu, dass die Zivilgesellschaft und ihre Medien mit Regierung und Verwaltung auf vielfältige Weise miteinander verbunden sind. Die Frage ist, wie der moderne Staat als wichtigster Akteur der Politik mit der Regierung als seinem stärksten Instrument legitime Ziele erreichen kann. Der Autor zeigt die Interdependenzen zwischen Regierung, Zivilgesellschaft, Verbänden und Parlament auf und demonstriert anhand verschiedener Beispiele, dass die Exekutive kein abgehobenes Eigenleben führt. Ein zentrales Kapitel ist die Beschreibung des Innenlebens der Ministerialbürokratie. Gerade der Einblick in die täglichen Routinen im Umgang mit der Komplexität einzelner Inputs ist aufschlussreich für die Frage nach den Möglichkeiten und Grenzen politischer Gestaltung.

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Insbesondere das vierte Kapitel ist überaus lesenswert, in dem Mai durch das Innenleben der Ministerialbürokratie führt, Rekrutierungswege und Qualifikations-anforderungen vorstellt, Aufgaben und Arbeitstechniken erläutert und nicht zuletzt die Nebenwirkungen der Mediendemokratie, des Parteienwettbewerbs oder der Ressortegoismen auf die Bürokratie untersucht.
Politische Viereljahresschrift 59/2018

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How can the actions of government in modern societies be defined theoretically? The authors of the American constitution have already recognized the need to contain executive power and to interlink it with the legislature. This principle is still valid today, but in modern societies, civil society and its media are linked to government and administration in many ways. The question is how the modern state, as the most important actor in politics, can achieve legitimate goals with the government as its strongest instrument. The author points out the interdependencies between government, civil society, associations, and parliament. He uses various examples to demonstrate that the executive does not lead a life of its own. A central chapter is the description of the inner life of the ministerial bureaucracy. Especially the insight into the daily routines in dealing with the complexity of individual inputs is revealing for the question of the possibilities and limits of political design.

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